Les États-Unis ont fourni des détails sur 14 clauses protocole d’accord Il est arrivé en Iran mercredi.
Aucun des deux n’a publié de copie physique, mais un responsable américain a lu le texte lors d’une conférence de presse mercredi. Les responsables iraniens n’ont pas encore approuvé la version américaine du texte.
Même si sa signature était prévue vendredi lors d’une cérémonie en Suisse, les informations les plus récentes concernant l’accord signé mercredi à Versailles par Trump proviennent de l’administration du président américain Donald Trump. Cependant, les experts affirment que cela laisse de nombreuses questions sans réponse.
Nous analysons ce que dit l’accord en 14 points sur les questions clés qui ont bloqué les pourparlers de paix entre les États-Unis et l’Iran.
Que dit le mémorandum sur le Liban ?
La première clause du mémorandum stipule que les États-Unis et l’Iran ont convenu d’une « cessation immédiate et complète des opérations militaires sur tous les fronts, y compris au Liban ».
En outre, le mémorandum ajoute que les deux parties chercheront à s’engager en faveur de « l’intégrité territoriale et de la souveraineté du Liban ».
Mais aucune mention n’est faite d’Israël, qui occupe actuellement un cinquième du pays et a lancé des frappes quasi quotidiennes sur le Liban depuis début mars, tuant au moins 3 000 personnes et déplaçant plus d’un million de personnes.
Étant donné que l’accord est uniquement conclu entre les États-Unis et l’Iran et n’est pas signé par Israël ou son rival libanais, le Hezbollah, il est difficile de savoir comment le cessez-le-feu sera mis en œuvre au Liban ou si cela signifie que l’Iran doit cesser de financer le Hezbollah. En fait, le soutien de l’Iran aux groupes mandataires dans la région n’est généralement pas mentionné dans l’accord.
Israël a déclaré à plusieurs reprises cette semaine qu’il ne se retirerait pas du Liban.
Dans un communiqué publié lundi, le ministre de la Défense Israël Katz a déclaré : « Le Premier ministre Benjamin Netanyahu et moi-même avons une politique claire de présence indéfinie dans la zone de sécurité au Liban, en Syrie et dans la bande de Gaza pour protéger la frontière et le peuple israélien des éléments djihadistes. »
Le Liban est une question clé lors des négociations. Téhéran a déclaré à plusieurs reprises que la fin des opérations militaires israéliennes au Liban était une condition préalable à tout accord de paix global.
Les États-Unis et l’Iran se sont rencontrés au Pakistan en avril dernier pour les premiers pourparlers directs entre les deux parties depuis la révolution islamique en Iran en 1979. Avant ces pourparlers, le président du Parlement iranien, Mohammad Bagher Ghalibaf, a déclaré publiquement que pour l’Iran, le cessez-le-feu d’Israël au Liban et le gel des avoirs iraniens à l’étranger ne sont pas négociables pour Téhéran. L’Iran n’a pas reculé sur cette ligne rouge.
Le 16 avril, Trump annoncé Israël et le Liban ont convenu d’un cessez-le-feu de 10 jours pour poursuivre les négociations de sécurité et de paix. Cela faisait suite à six semaines de combats entre Israël et le Hezbollah.
Malgré le cessez-le-feu, Israël a continué de progresser au Liban cette semaine après que Washington et Téhéran se soient déclarés proches d’un accord.
Qu’en est-il du changement de régime en Iran ?
La deuxième partie du mémorandum déclare que “les États-Unis et l’Iran respecteront mutuellement leur souveraineté et leur intégrité territoriale et ne s’immisceront pas dans leurs affaires intérieures”.
Il semble que l’administration Trump ait abandonné tout espoir d’un changement de régime forcé en Iran. Ces dernières semaines, Trump a tenté de se distancier de cet objectif, dans le but de sauver la face.
Lors du sommet du G7 en France cette semaine, Trump a déclaré qu’il ne s’était « jamais soucié d’un changement de régime », mais a déclaré que l’attaque contre l’Iran avait conduit à un changement de régime, même si le gouvernement clérical restait fermement enraciné.
“Vous parlez de changement de régime. Je ne m’inquiète jamais d’un changement de régime. Cela n’en a jamais fait partie.”
Cependant, lorsque les États-Unis et Israël ont lancé leurs premières frappes sur Téhéran le 28 février, Trump a affirmé que l’un de leurs objectifs était d’imposer un changement de régime. Dans un message sur les réseaux sociaux adressé au peuple iranien, il a écrit : « Le temps de votre liberté est proche. »
“Prenez le gouvernement lorsque nous aurons fini. Ce sera le vôtre. Ce sera votre seule chance pour votre génération.”
Qu’adviendra-t-il des navires passant par le détroit d’Ormuz ?
Le paragraphe quatre de l’accord stipule que les États-Unis « commenceront à éliminer leur blocus naval » et « mettront complètement fin à leur blocus naval dans un délai de 30 jours ». En outre, les États-Unis « s’engagent à retirer leurs troupes dans les 30 jours suivant l’accord final ».
Le cinquième article de l’accord stipule que l’Iran « fera tout son possible pour assurer le passage sûr et sécurisé des navires commerciaux exclusivement du golfe Persique vers la mer d’Oman pendant 60 jours, et vice versa… L’Iran tiendra des pourparlers avec le sultanat d’Oman pour déterminer la future administration et les services maritimes dans le détroit d’Ormuz ».
Le contrôle des détroits constitue un autre obstacle majeur que les États-Unis et l’Iran considèrent comme le levier le plus important dans les pourparlers de paix.
L’Iran a fermé le détroit à la navigation peu après la frappe américano-israélienne.
En avril, les États-Unis ont lancé une contre-mesure blocus naval La présence iranienne dans les ports a exacerbé les perturbations des approvisionnements mondiaux en pétrole et en gaz.
Pendant le conflit, l’Iran a autorisé quelques navires de certains pays à passer par le détroit, mais les compagnies maritimes ont dû négocier le transit avec le Corps des Gardiens de la révolution islamique (CGRI). payé plus de 2 millions de dollars par navire. Pendant ce temps, les primes d’assurance pour les navires dans les vagues ont augmenté ou ont été complètement supprimées, et de nombreux opérateurs maritimes… je ne veux pas risquer le voyage avant d’avoir la confirmation que la mine a été détruite.
Des propositions antérieures visant à mettre fin à la guerre mentionnaient également l’imposition de frais de transit aux navires iraniens. Washington et d’autres pays ont rejeté à plusieurs reprises cette perspective.
En vertu du droit maritime international, les péages ne sont pas autorisés pour le passage par des vagues naturelles comme celle d’Ormuz, mais les pays voisins peuvent facturer des services tels que l’assurance et l’amarrage.
L’accord en 14 points était moins précis, le négociateur en chef iranien Ghalibaf ayant déclaré mercredi que « le détroit d’Ormuz ne reviendra pas à son statut d’avant-guerre » et que l’Iran recevrait des « frais de service » pour les navires.
Qu’adviendra-t-il des réserves d’uranium enrichi de l’Iran ?
Dans le huitième article de l’accord, l’Iran a réaffirmé qu’il n’achèterait ni ne développerait d’armes nucléaires.
Les États-Unis et l’Iran ont également déclaré qu’ils “étaient convenus de traiter les matières stockées et enrichies dans le cadre d’un mécanisme mutuellement convenu… sous la supervision de l’AIEA, avec une élimination minimale sur place”.
L’enrichissement de l’uranium par l’Iran Le programme a également été une source de discorde entre les États-Unis et l’Iran.
Bien que l’Iran ait toujours affirmé par le passé qu’il n’avait pas l’intention de développer des armes nucléaires, il a affirmé son droit de développer un programme d’énergie nucléaire. Cependant, l’Iran aurait enrichi 440 kg (970 lb) d’uranium à 60 pour cent, ce qui est inférieur aux 90 pour cent requis pour les matériaux de qualité militaire, mais plus rapide pour atteindre 90 pour cent. C’est bien plus que les 3 à 5 pour cent requis pour la production d’énergie nucléaire.
Les États-Unis et d’autres pays occidentaux pensent que l’Iran se prépare à développer des capacités nucléaires.
Les États-Unis ont appelé l’Iran à remettre ses stocks d’uranium enrichi, même si l’Iran a toujours déclaré qu’il ne le ferait pas et a parfois semblé disposé à envisager la possibilité de les transférer vers un pays tiers. La semaine dernière, il a été rapporté que le guide suprême iranien Mojtaba Khamenei avait donné cet ordre. L’uranium enrichi de l’Iran N’envoyez pas du tout à l’étranger.
Cette clause de l’accord semble suggérer que les États-Unis pourraient permettre à l’Iran de diluer davantage son stock plutôt que d’abandonner son stock d’énergie nucléaire.
Sous la supervision de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), la réduction de probabilité est un processus irréversible.
Après le début de la guerre avec l’Iran, le 26 février, deux jours avant que les États-Unis et Israël n’attaquent l’Iran, lors de discussions informelles avec les États-Unis à Genève, il a également été révélé que Téhéran avait proposé de réduire le taux d’enrichissement de 60 pour cent à 3,67 pour cent.
L’accord mentionne-t-il des réparations à l’Iran ?
Le terme « compensation » n’est pas mentionné.
Cependant, au sixième article du contrat, TIl a déclaré : « Les États-Unis sont déterminés à travailler avec leurs partenaires régionaux pour élaborer un plan clair et mutuellement convenu d’au moins 300 milliards de dollars pour la reconstruction et le développement économique de la République islamique d’Iran… Les États-Unis accorderont toutes les licences, exemptions et approbations nécessaires pour les transactions financières associées.
Il n’existe aucune information détaillée sur qui paiera cet argent et s’il y aura des restrictions sur la manière dont il sera dépensé. Pendant le conflit, Trump a laissé entendre qu’il pourrait demander des dons aux États du Golfe, insistant sur le fait que les contribuables américains ne paieraient pas.
Les États du Golfe, considérés comme des « partenaires régionaux » dans l’accord, n’ont pas fait de commentaire.
Sur les sanctions ?
L’article sept traite des sanctions. Il a déclaré que les États-Unis “s’engageraient à lever toutes les sanctions contre l’Iran selon un calendrier convenu dans le cadre de l’accord final”.
Il n’est toutefois pas clair si cela s’applique uniquement aux sanctions américaines ou aux sanctions imposées par l’ONU.
C’est celui de l’Iran a reçu la punition la plus sévère des pays du monde entier qui subissent des sanctions américaines depuis des décennies. Au cours de son premier mandat, Trump a retiré les États-Unis d’un accord historique en 2018 en levant certaines des sanctions secondaires imposées dans le cadre de l’accord nucléaire de 2015 signé par l’ancienne administration Obama avec l’Iran et plusieurs autres pays.
Des milliards de dollars d’actifs iraniens De ce fait, celui-ci reste gelé dans les banques étrangères. L’Iran a toujours déclaré qu’il avait besoin d’argent pour reconstruire après la guerre.