Un sommet de deux jours de l’OTAN s’est terminé mercredi après-midi à Ankara, en Turquie, avec des membres discutant du budget de la défense et Soutenir l’Ukrainemais les discours simultanés sur l’unité et le conflit soulignent l’avenir incertain de l’alliance qui soutient l’architecture de sécurité occidentale depuis plus de 75 ans.
Le président américain Donald Trump a profité du sommet, même si les alliés se sont mis d’accord sur plusieurs questions clés. Critiquer les partenaires de l’OTANnotamment l’Espagne qui dépense trop d’argent en matière de défense et impose un embargo commercial à l’Espagne.
Trump a toutefois qualifié le sommet de « très réussi ».
“C’était incroyable”, a-t-il déclaré aux journalistes. “L’harmonie dans cette pièce était incroyable, si aimante, si sauvage.”
Voici les faits saillants du sommet – certains montrant un consensus, d’autres révélant des divisions.
Les dirigeants ont convenu d’augmenter les dépenses de défense et l’aide à l’Ukraine
Dans la déclaration du sommet, les dirigeants de l’OTAN ont réaffirmé leur clause d’assistance mutuelle « à toute épreuve » figurant à l’article 5 du traité d’alliance.
Les années précédentes, cet engagement était mentionné dans la déclaration du sommet, proposée dans le document fondateur de l’alliance. Mais Trump a remis en question à plusieurs reprises la valeur de l’alliance, accusant les membres de l’OTAN d’être « absents » lorsque les États-Unis en avaient besoin, comme lors de la guerre de cette année avec l’Iran, laissant ouverte la possibilité que Washington ne défendrait pas ses alliés s’ils étaient attaqués.
À cet égard, la déclaration du sommet constituera un engagement à renforcer la confiance des États-Unis, l’armée la plus grande et la plus puissante du monde.
Dans le même temps, les dirigeants européens ont augmenté leurs dépenses de défense lors du sommet pour convaincre Trump qu’il tient sa promesse d’augmenter les budgets et d’assumer davantage de responsabilités en matière de sécurité.
La déclaration de l’OTAN comprenait des promesses de « plus de 50 milliards de dollars de nouveaux achats ».
Trump affirme depuis longtemps que l’Europe devrait dépenser davantage dans la défense, et son administration pousse les Européens à assumer la responsabilité première de la défense traditionnelle du continent.
Cependant, les chiffres de l’OTAN montrent que seuls cinq des 32 États membres du pays prévoient d’atteindre l’objectif de 2026 consistant à consacrer 3,5 % de leur produit intérieur brut à la défense.
Lors du sommet, les chefs de 32 pays de l’OTAN ont promis de fournir 70 milliards d’euros ou 80 milliards de dollars d’aide à l’Ukraine.
Jolyon Howorth, professeur émérite de politique européenne à l’Université de Bath, a déclaré à Al Jazeera : « À cette époque, les États membres de l’OTAN ont fait une démonstration de solidarité à l’égard de l’Ukraine. Ils ont tous convenu que l’Ukraine avait réussi à arrêter les avancées rampantes de la Russie. »
“Mais il y a peu d’unité, tant en Europe que parmi nos partenaires transatlantiques, sur la manière de traiter avec l’Ukraine. Il est peu probable que cela change même si Trump quitte finalement la Maison Blanche.”
Trump a interrompu le commerce avec l’Espagne et menacé le Groenland
Trump a parlé d’« amour » dans la salle, mais cet amour n’a pas disparu avec le décret sur l’Espagne. embargo commercial mercredi. Il a demandé au secrétaire au Trésor Scott Bessent de “interrompre tout commerce, y compris les visites” avec le pays dans un contexte de tensions sur les dépenses de défense.
Un responsable américain a déclaré à Reuters que le département du Trésor et le représentant au Commerce américain “s’efforceraient de présenter à Trump un menu de sanctions potentielles de la part de l’Espagne dans les prochains jours”. Les commentaires indiquent que l’interdiction commerciale pourrait être partielle.
Mercredi, Trump a déclaré aux journalistes : “Je ne suis pas satisfait de l’OTAN pour ce qu’elle a fait au Groenland, et je ne suis pas satisfait de l’OTAN parce qu’elle n’a pas voulu nous aider avec l’Iran, qui est le principal sponsor du terrorisme.”
L’invasion de l’Espagne par Trump et les nouvelles menaces de s’emparer du territoire danois autonome du Groenland révèlent des fissures potentielles dans l’unité de l’OTAN.
“L’OTAN a toujours eu du mal à assurer sa cohésion. Ses Etats membres ont des intérêts différents qui découlent de l’histoire et de la géographie”, a déclaré Howorth. “Pour l’instant, l’Espagne et le Danemark sont dans le collimateur de Trump pour différentes raisons. Cela constitue un problème sérieux pour l’unité de la coalition.”
Trump a levé les sanctions contre la Turquie
D’autre part, Trump a déclaré mardi qu’il lèverait les sanctions contre la Turquie et déciderait prochainement de reprendre les ventes d’avions F-35.
Trump a fait cette déclaration lors d’une rencontre avec le président turc Recep Tayyip Erdogan lors d’un sommet à Ankara.
Cette décision intervient après que les États-Unis ont retiré la Turquie du programme F-35 après qu’Ankara a acheté le système de défense aérienne russe S-400 en 2019. Ils ont également imposé des sanctions en vertu de la Loi sur la lutte contre les adversaires américains par le biais de sanctions (CAATSA).
“Nous allons lever les sanctions”, a déclaré Trump aux journalistes.
Assis à côté d’Erdogan, Trump a déclaré que la vente des F-35 à la Turquie serait bientôt décidée.
“C’est une décision que nous allons prendre… c’est un avion génial, le meilleur avion jamais conçu, et nous allons certainement l’examiner”, a déclaré Trump.
Sa rencontre avec Erdogan intervient alors que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu fait de plus en plus pression sur les États-Unis pour qu’ils ne reprennent pas les ventes de F-35 à la Turquie.
Outre la construction turque, Trump a approuvé la vente de missiles de croisière Tomahawk à l’Allemagne, a déclaré jeudi le chancelier Friedrich Merz, même si des doutes subsistaient quant à la planification du déploiement de ces missiles.
“En fin de compte, le fait que Trump ait considéré le sommet comme un succès parce qu’il n’a causé aucune perturbation majeure montre à quel point il est bas à la Maison Blanche”, a déclaré à Al Jazeera Sven Biskop, directeur de l’Institut Egmont basé à Bruxelles.
Partenariat maritime Royaume-Uni-Pays-Bas
Les forces britanniques et néerlandaises seront équipées de nouveaux navires amphibies dans le cadre d’un partenariat maritime de 2,4 milliards de livres sterling (3,2 milliards de dollars), a annoncé la Grande-Bretagne.
Le Premier ministre britannique Keir Starmer, qui participait au sommet de l’OTAN, a déclaré mardi dans un communiqué que “la combinaison de l’expertise industrielle britannique, de la conception néerlandaise et de l’expérience maritime renforcera l’OTAN en fournissant une plate-forme de première classe à nos forces amphibies d’élite”.
Dans quelle mesure l’OTAN est-elle unie en général ?
“Tout d’abord, l'”unité” américano-européenne a toujours dépendu en grande partie de la conviction des Européens que les États-Unis seraient à leurs côtés lorsque leur existence serait menacée”, a déclaré Howorth.
Il a ajouté que Trump avait « délibérément détruit » cette confiance.
“Peu importe ce qu’il dit à un moment donné, personne ne peut croire qu’il ne changera pas d’avis plus tard. Cette imprévisibilité érode encore davantage l’unité. Le défi est désormais pour les Européens de rester unis alors qu’ils recherchent l’indépendance des États-Unis à travers l’OTAN.”
Bischop a déclaré que les bonnes conclusions du sommet montrent que l’Europe et le Canada peuvent jouer un rôle plus important pour faire avancer l’alliance.
“Si les Européens agissent maintenant et instaurent une autonomie militaire, une OTAN équilibrée, basée sur deux piliers (un Etats-Unis, une Europe, la Turquie et le Canada) pourra survivre pendant longtemps.”