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Le président Donald Trump a déclaré dimanche : «L’accord avec la République islamique d’Iran arrive à son terme», n’était pas tout à fait vrai pour plusieurs raisons.
Premièrement, ce sur quoi les États-Unis et l’Iran se sont mis d’accord n’était pas un accord mais, comme les responsables l’ont dit plus tard : «cadreDeuxièmement, ce qui est inclus dans l’accord reste flou. Troisièmement, l’Iran l’a officiellement qualifié plus tard de « mémorandum de coopération ».je ne signerai pas avant vendredi.
Trump voulait apparemment annoncer les progrès, qui devaient coïncider avec son anniversaire dimanche, avant de se rendre à un sommet avec ses collègues du G7, afin que son incapacité à arrêter bientôt la guerre en Iran ne soit pas un problème.
La guerre n’est pas terminée – au mieux, Trump peut se vanter d’un cessez-le-feu de 60 jours et de l’ouverture du détroit d’Ormuz – mais il peut agir comme si c’était le cas, comme s’il contrôlait la situation.
“J’autorise pleinement par la présente la libre ouverture du détroit d’Ormuz”, a-t-il ajouté dans son communiqué “Deals”, ajoutant : “Les navires du monde, démarrez vos moteurs. Laissez couler le pétrole !” Pour autant que l’on puisse en juger lundi, l’Iran contrôle le pipeline comme s’il en dépendait, et de toute façon, ce n’est pas le cas de Trump.
Les responsables américains et iraniens se sont publiquement mis d’accord sur plusieurs points : un cessez-le-feu, l’ouverture des détroits, la fin du blocus américain et le début de négociations (qui ne dureront pas plus de 60 jours) sur toutes les questions en suspens, y compris le programme nucléaire iranien, les sanctions occidentales et la libération de l’économie iranienne pour des milliards.
Mais les deux parties diffèrent sur toutes ces questions, et ce sont les détails qui comptent en fin de compte.
S’ils parviennent à résoudre ces différends dans les 60 prochains jours, ce sera une réussite remarquable. S’ils n’y parviennent pas, la décision de Trump de déclarer la guerre le 28 février et son incapacité à transformer la destruction physique massive en avantage stratégique seront un nouveau coup porté à une impasse qui dure depuis des décennies.
La différence entre les deux camps est énorme dans la plupart des cas.
Premièrement, le cessez-le-feu s’applique non seulement à la guerre en Iran mais aussi à la guerre menée par Israël contre le Hezbollah au Liban, que les Iraniens considèrent comme deux théâtres de conflit. Une grande source de tension ici est la non-participation d’Israël Ses supérieurs ont déclaré qu’ils ne seraient liés par aucun accord conclu. Trump a crié : “Tu es fou!Dimanche, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a accusé le Liban de tenter de rompre la paix avec une nouvelle attaque. Dans un entretien téléphonique avec le New York Times, Trump a appelé Netanyahu “un gars très difficile» – tout en félicitant le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping pour ne pas s’impliquer dans la guerre en Iran (mais en réalité, ils : Poutine a donné à l’Iran des renseignements sur les sites radar américainsalors que Xi Jinping continue de financer le pétrole iranien). Netanyahu serait bien avisé de retenir son feu, au moins aussi longtemps que les négociations entre les États-Unis et l’Iran se poursuivent, mais si le Hezbollah fait une pause en tirant des missiles sur Israël, il ripostera presque certainement.
Deuxièmement, il n’est pas clair si le détroit d’Ormuz deviendra une voie navigable internationale par laquelle transitera un quart du pétrole offshore mondial, ou s’il restera sous le contrôle de l’élite des Gardiens de la révolution iraniens. L’accord permet aux navires d’entrer et de sortir du port gratuitement pendant 60 jours, mais après cela, qui sait.
Il convient de noter qu’avant que Trump et Netanyahu ne lancent leur guerre mal calculée il y a trois mois et demi, le détroit d’Ormuz était une voie navigable libre non contrôlée par l’Iran. Le meilleur résultat de l’accord annoncé dimanche aurait le plus grand impact sur l’économie mondiale, au moins pendant un certain temps, et serait un retour au statu quo d’avant-guerre. Cela ne sera pas considéré comme une victoire de Trump, mais comme une faveur de l’Iran.
Troisièmement, à l’exception des négociations sur le programme nucléaire iranien, aucun accord n’a été trouvé sur l’issue de ces négociations. Il y a un mois, Les Iraniens ont proposé un gel de cinq ans sur l’enrichissement de l’uranium– Quelque chose qu’ils n’ont jamais proposé de faire. Trump a soutenu qu’ils devraient être arrêtés pendant 20 ans ; Les responsables américains lui disent maintenant Négociable pendant 15 ans.
Les rapports publiés ne permettent pas non plus de savoir clairement si l’Iran propose de geler toutes les activités d’enrichissement pendant cinq ans (ou plus), ou s’il insiste sur l’enrichissement au niveau des réacteurs. 3,67 pour cent pureté (le niveau autorisé par l’accord nucléaire de l’ère Obama – bien inférieur à celui des armes). Quoi qu’il en soit, l’Iran insiste là-dessus droiteComme indiqué à l’art. Traité de non-prolifération nucléairel’a signé – enrichissant l’uranium à de faibles niveaux. Trump a hésité sur la question. Les Iraniens ont également déclaré en principe qu’ils autoriseraient leur mélange ou leur exportation. hauteur uranium enrichi (ils environ 1000 livres L’uranium (enrichi à 60 pour cent de pureté) n’est plus proche de la pureté de qualité militaire. Trump veut que les États-Unis possèdent de l’uranium, ce que les Iraniens ne permettent apparemment pas.
Même si les deux parties se sont mises d’accord sur les éléments clés de l’accord nucléaire, celui-ci est compliqué par le calendrier et les méthodes de démantèlement, les modalités des inspections et les sanctions en cas de violation. Il a fallu 20 mois à l’équipe d’experts et d’envoyés de cinq autres pays du président Barack Obama pour rédiger le projet de 157 pages de l’accord sur le nucléaire iranien de 2014. Trump a annulé l’accord, le qualifiant de pire accord jamais négocié. Il veut vraiment éviter de comparer son accord avec l’Iran à celui d’Obama. Cependant, ce sera difficile. Au cours de son premier mandat, Trump a parlé de négocier un « meilleur » accord, mais n’a pas tenté de le faire. (Il espérait évidemment renverser le régime en rétablissant les sanctions.) Maintenant qu’il essaie, il pourrait découvrir que ses critiques sont infondées, même s’il ne l’admettra jamais publiquement.
Quatrièmement, et c’est peut-être le plus important, l’Iran exige que tout accord comprenne la levée de toutes les sanctions, la libération de tous les avoirs gelés et le financement des dommages de guerre. Jusqu’à présent, l’Iran a déclaré qu’il voulait 12 milliards de dollars pour démarrer les négociations et 12 milliards de dollars supplémentaires à la fin des négociations comme condition préalable à la signature de l’accord. Trump a déclaré que la libération dépendrait de l’acceptation par l’Iran des termes de son accord et d’un bon comportement entre-temps.
Cela pourrait être une affaire fatale. La plus grande plainte de Trump à l’égard de l’accord nucléaire d’Obama concerne les 1,7 milliards de dollars qu’il a donnés à l’Iran. Trump a décrit le paiement comme un pot-de-vin secret, qui constituait en réalité une divulgation publique des avoirs iraniens. Les États-Unis ont gelé leurs avoirs lorsque l’Iran a découvert une installation nucléaire secrète en violation du Traité de non-prolifération nucléaire. Ainsi, lorsque l’Iran a démantelé ces installations dans le cadre de l’accord sur le nucléaire, Obama a gelé les actifs. Trump pourrait trouver trop embarrassant de donner à l’Iran 10 à 20 fois plus qu’Obama, même avec les mêmes objectifs.
L’un des nombreux problèmes est que Trump et les dirigeants iraniens croient avoir gagné cette guerre et estiment peut-être que leurs propres citoyens et le reste du monde doivent être considérés comme des vainqueurs. En d’autres termes, aucune des deux parties ne considère qu’il n’est pas nécessaire de faire des compromis. Cela est particulièrement vrai pour les Iraniens. Trump dit qu’il bombardera à nouveau l’Iran si l’accord échoue ; Compte tenu du nombre de fois où il a menacé de le faire, les Iraniens ont toutes les raisons de considérer cela comme du blues. À l’inverse, l’Iran peut menacer de manière crédible de fermer à nouveau le détroit d’Ormuz, de lancer des missiles et de reprendre l’enrichissement de l’uranium, et je doute que Trump ou qui que ce soit d’autre fasse quoi que ce soit à ce sujet.
Il y a encore trois obstacles sur cette voie diplomatique. Premièrement, Trump ne semble toujours pas savoir en quoi consiste cette guerre. Plus récemment, il a souligné que le seul objectif était d’empêcher l’Iran de développer des armes nucléaires. Mais il a également déclaré que grâce à l’opération Midnight Hammer de juin dernier, les stocks iraniens d’uranium hautement enrichi ne constituaient plus une menace car ils étaient enfouis très profondément dans les montagnes couvertes de granit. Que Le Wall Street Journal a rapporté Dimanche, “Nous prendrons la poussière nucléaire”, son terme pour désigner l’uranium stocké, “quand nous serons prêts à y aller et à le faire plus tard”, mais “il n’y a pas d’urgence” car c’est “inoffensif”.
Dans ces conditions, pourquoi ne pas arrêter complètement la guerre ? Et pourquoi l’a-t-il commencé ?
Le deuxième obstacle réside dans les négociateurs de Trump. Avant la guerre, il avait envoyé ses émissaires diplomatiques, son gendre Jared Kushner et le magnat de l’immobilier Steve Witkoff, qui ne connaissaient rien à l’Iran ni à la technologie des armes nucléaires. (Un responsable de l’Agence internationale de l’énergie atomique leur a expliqué une fois pourquoi il n’était pas nécessaire d’interdire l’enrichissement de l’uranium, et que de faibles niveaux empêcheraient l’Iran de fabriquer des armes, mais soit ils ont ignoré, soit ils n’ont pas compris les instructions.) Le nouveau cycle de négociations sera dirigé par le vice-président J.D. Vance, qui n’a aucune expérience à cet égard. Il y a quelques semaines, il a ajouté un spécialiste du Moyen-Orient à son équipe, mais c’est tout. Dans le même temps, l’équipe iranienne est composée de négociateurs expérimentés dotés de connaissances technologiques et d’une connaissance observationnelle de la politique américaine à l’époque Trump.
Cela nous amène au dernier obstacle, la forme de politique américaine créée par Trump. Un accord réussi devrait donner quelque chose à l’Iran, notamment de l’argent et le droit d’enrichir de l’uranium à un moment donné. La base de Trump et de nombreux politiciens de son parti s’opposeront avec véhémence à ces deux choses, en grande partie parce que Trump leur a dit de le faire au cours de la dernière décennie, liant les deux concessions à leur ennemi juré, Obama.
Trump pourrait perdre chez lui s’il concluait un accord avec l’Iran. S’il ne conclut pas d’accord avec l’Iran, il perdra également sur son territoire, perdant ainsi sa réputation de maître dans « l’art du deal ». Ironiquement, Trump a vu de nombreux présidents tomber dans le piège de la guerre au Moyen-Orient. Aujourd’hui, Trump est tombé dans le même piège et a encore moins de chemin à parcourir s’échapper.
