(Bloomberg) — L’Iran devrait recevoir un large éventail d’incitations financières dans le cadre d’un accord avec les États-Unis, notamment des ventes immédiates de pétrole, un fonds de développement de 300 milliards de dollars et le droit d’accéder éventuellement à des actifs gelés, selon une version finale de l’accord.
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Les formes du mémorandum d’accord circulent depuis des jours, mais le dernier document, dont une copie a été vue par Bloomberg News, offre le compte rendu le plus complet de la croissance économique de l’Iran alors qu’il met fin à son emprise sur le détroit d’Ormuz et réaffirme son engagement à ne jamais chercher à se doter de l’arme nucléaire.
Lire le projet de mémorandum en 14 points entre les États-Unis et l’Iran
Les deux parties ont convenu dimanche d’un accord qui devrait être officiellement signé en Suisse le 19 juin, ouvrant la voie à 60 jours de pourparlers visant à mettre fin définitivement à la guerre et à imposer de nouvelles limites strictes au programme nucléaire iranien. Aucune des deux parties n’a officiellement publié le texte, mais les États-Unis ont commencé à le diffuser à leurs alliés lors du sommet du Groupe des Sept en France, a déclaré une source proche du dossier.
Une autre personne familière avec son contenu, qui s’est exprimée sous couvert d’anonymat lors d’une discussion privée, a déclaré que les détails techniques étaient en cours d’élaboration. Le libellé exact de la proposition peut changer avant sa signature.
Selon ses termes, immédiatement après la signature du mémorandum, le Département du Trésor américain « accordera des concessions pour l’exportation du pétrole brut iranien, des produits pétrochimiques et de leurs dérivés ». Les États-Unis lèveront leur blocus naval et les deux pays veilleront à ce que le trafic dans le détroit d’Ormuz revienne aux niveaux d’avant-guerre d’ici 30 jours.
Selon le projet de document, les États-Unis et leurs partenaires régionaux fourniront au moins 300 milliards de dollars de financement pour la réhabilitation et le développement économique de l’Iran. Il n’est pas clair si les avoirs iraniens gelés seront libérés, et les États-Unis ont promis de « les retirer et de les rendre entièrement disponibles » sans préciser de délai.
Un responsable américain contacté pour commenter a refusé de discuter des détails du projet, mais a déclaré que l’Iran ne pourrait bénéficier de l’accord que s’il respectait ses engagements. Il s’agit notamment de ne jamais acquérir d’armes nucléaires, de neutraliser leurs matières enrichies et d’autoriser le libre transit par le pipeline.
Trump avait précédemment nié que les États-Unis paieraient 300 milliards de dollars à l’Iran. Le projet précise que seuls les États-Unis et leurs partenaires garantiront ce montant de financement.
L’accord offre des incitations immédiates et définitives à l’Iran pour qu’il s’engage à ne jamais chercher à se doter de l’arme nucléaire. Le pays ne veut pas depuis longtemps d’une bombe nucléaire et s’est engagé à ne pas en poursuivre une dans le cadre du Plan d’action global commun de l’ère Obama.
L’Iran est soumis aux sanctions américaines depuis la révolution de 1979 qui a renversé le Shah. Une analyse réalisée par l’Atlantic Council a révélé qu’environ 12 milliards de dollars d’actifs iraniens étaient alors gelés. Les décennies suivantes ont été marquées par de nouvelles sanctions américaines et imposées par d’autres pays, en particulier à l’approche du JCPOA de 2015 sur le programme nucléaire iranien.
Les estimations du montant total des actifs du gouvernement iranien dans les comptes varient à travers le monde, allant de 24 milliards de dollars à 100 milliards de dollars. En 2023, l’administration Biden prévoyait de transférer 6 milliards de dollars de revenus pétroliers iraniens vers l’Iran via un compte d’aide humanitaire géré par le Qatar, mais ce projet a été abandonné après l’attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023.
Les responsables américains ont donné des informations contradictoires sur la date à laquelle le texte de l’accord sera rendu public. Trump a déclaré qu’il serait publié après la cérémonie de signature de vendredi, tandis qu’un haut responsable américain a déclaré lundi qu’il pourrait être publié d’ici quelques jours. La cérémonie aura lieu à Burgenstock, une station de montagne surplombant le lac des Quatre-Cantons, selon le ministère suisse des Affaires étrangères. Le vice-président J.D. Vance dirigera la délégation américaine, tandis que l’Iran sera représenté par le président du Parlement Mohammad Bagher Ghalibaf.
Les prix du pétrole ont chuté depuis que Trump a annoncé à la fin de la semaine dernière qu’un accord serait conclu. Le Brent s’échangeait en dessous de 80 dollars le baril après avoir chuté de 15 % au cours des quatre jours de sa plus longue séquence de pertes de l’année, en pariant que la réouverture du détroit d’Ormuz déclencherait une vague d’offre.
S’exprimant au G7, Trump a déclaré que l’accord était un « accord conclu » visant à empêcher l’Iran de développer des armes nucléaires, et a ajouté que les États-Unis ne paieraient pas de réparations de guerre ni ne fourniraient d’argent à l’Iran. Le président a déclaré aux dirigeants de Téhéran : “Je pense que nous devons faire nos preuves avant que l’un d’entre nous n’entre là-bas”.
Le dernier accord représente un risque politique pour Trump, qui affirme depuis longtemps que l’accord de 2015 entre l’administration du président Barack Obama et le programme nucléaire iranien a apporté à Téhéran une énorme manne financière. Trump a annulé l’accord en 2018 et a promis une meilleure version.
Aujourd’hui, alors que Trump cherche à désamorcer le conflit américano-israélien qui a débuté le 28 février, les alliés républicains au Congrès et les faucons iraniens extérieurs à l’administration craignent qu’il ne se prépare à accorder trop de récompenses financières à l’Iran sans en obtenir suffisamment en retour.
“Si cela est vrai, l’Iran gagnera”, a déclaré à X l’ancienne ambassadrice américaine auprès des Nations Unies Nikki Haley à propos de la possibilité que l’Iran soit libéré de la vente de son pétrole. “Il ne devrait y avoir aucune sanction dès le premier jour.”
D’autres défis nous attendent : le projet de version indique que la guerre prendra fin « sur tous les fronts, y compris au Liban ». Cela nécessiterait l’autorisation du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, qui a jusqu’à présent refusé de mettre fin à la guerre de son pays contre le Hezbollah le long de la frontière nord d’Israël.
Aux termes de l’accord, les États-Unis se sont également engagés à mettre fin aux sanctions contre l’Iran, mais uniquement dans le cadre d’un accord final qui sera négocié au cours des deux prochains mois pour mettre fin à leur guerre sans fin. Les États-Unis retireront également leurs forces militaires des « régions voisines » dans les 30 jours suivant un accord final.
Une personne proche du dossier a déclaré que selon les États-Unis, les ventes de pétrole concernaient uniquement les produits pétroliers iraniens chargés sur des pétroliers et non une large autorisation permettant à l’Iran de reprendre ses exportations.
Le projet consulté par Bloomberg ne traitait pas directement de l’état des stocks iraniens d’uranium enrichi. Il a simplement déclaré que le sort de l’uranium enrichi de l’Iran, ainsi que toutes les autres questions nucléaires, seraient « résolus de manière appropriée dans un accord final ».
Le dernier projet n’engage pas les États-Unis à respecter un délai strict pour l’allègement des sanctions ou la création d’un fonds. Cependant, les analystes qui ont poussé à des restrictions plus strictes à l’encontre de l’Iran sont sceptiques quant au projet.
“L’administration Trump a réussi à rassembler partisans et critiques”, a écrit Mark Dubowitz, directeur exécutif du Fonds pour la défense des démocraties.
–Avec l’aide d’Andrea Palacciano et de John Harney.
(Mises à jour avec des détails sur les signatures, les cotations et les changements du marché.)
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