L’OTAN est confrontée à un défi crucial pour sa crédibilité et sa viabilité future alors que les dirigeants se réunissent en Turquie cette semaine pour faire face à un examen sans précédent de la Maison Blanche sur les nouveaux objectifs de dépenses de défense européennes.
Le sommet de cette semaine, qui débute mardi, examinera si l’Europe peut transformer de gros budgets en puissance militaire Assez rapide pour maintenir l’engagement du président Donald Trump pendant que Washington se prépare à un avenir avec un rôle moindre dans la sécurité continentale.
Le sommet organisé à La Haye l’année dernière découverte Après que les Alliés se soient engagés à consacrer 5 % de leur PIB à la défense d’ici 2035, dont 3,5 % aux besoins fondamentaux de défense et 1,5 % aux besoins de sécurité plus larges.
Mais le sommet de cette année à Ankara devrait faire avancer le débat de l’engagement à la mise en œuvre. Ceux-ci incluent les achats, les capacités industrielles, le soutien à l’Ukraine et la structure politique de ce que l’administration Trump appelle « l’OTAN 3.0 ».
“Il s’agit véritablement d’un sommet de l’OTAN où l’OTAN passe du partage du fardeau au transfert du fardeau”, a déclaré à CNBC Ulrike Franke, responsable politique principale au Conseil européen des relations étrangères.
Le sommet intervient à un moment où l’OTAN est sous pression pour maintenir son soutien à l’Ukraine et s’adapter à un champ de bataille alimenté par les développements technologiques rapides en matière de drones, de défense aérienne et de capacités industrielles.
Voici cinq grandes questions auxquelles sont confrontés les dirigeants de l’OTAN.
L’OTAN peut-elle engager les États-Unis tout en transférant davantage de responsabilités à l’Europe ?
Les gouvernements européens, sous la pression de la Maison Blanche, ont largement reconnu qu’ils devaient dépenser davantage, produire davantage et assumer davantage de responsabilités pour leur propre sécurité.
Mais l’OTAN est structurée sous l’autorité américaine depuis 77 ans, ce qui fait de la question une question autant politique que militaire, a déclaré Max Bergmann, directeur du programme Europe, Russie et Eurasie au Centre d’études stratégiques et internationales basé à Washington.
Si Washington se retire sans retrait, l’Europe sera confrontée à une question plus difficile, a-t-il déclaré aux journalistes lors d’une conférence de presse la semaine dernière : comment organiser sa défense sans les États-Unis en son centre.
Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, s’est attaché à maintenir l’engagement de Trump tout en faisant avancer les projets de transfert de marchandises. Mais Bergmann a déclaré qu’il y avait peu de discussions sur un « Plan B » si les États-Unis ne voulaient pas s’impliquer profondément.
Un autre point important pour l’Europe est la clarté, a déclaré Franke. Si Washington envisage de retirer ses forces, ses moyens et ses capacités, les alliés doivent disposer d’une feuille de route et d’un calendrier. Cela pourrait s’avérer difficile pour Trump, qui se montre souvent imprévisible dans son approche envers ses alliés.
Selon Frank, les Européens auront publiquement une position commune, notamment sur les dépenses de défense. L’Espagne et la France ont critiqué leurs budgets de défense. Dans le même temps, la Grande-Bretagne et la France sont confrontées à de graves contraintes financières, même si elles reconnaissent qu’il reste encore beaucoup à faire.
Le boom de la défense en Europe apportera-t-il des armes ou simplement des budgets plus élevés ?
Les dépenses de l’OTAN ont déjà modifié leur dynamique dans le secteur européen de la défense. La Pologne, les pays baltes et les pays scandinaves ont progressé le plus rapidement, ce qui témoigne de leur proximité avec la Russie. L’économie dans son ensemble a évolué plus lentement en raison des pressions budgétaires et des pressions politiques intérieures.
“Il y a de l’argent dans le système maintenant, mais nous devons pouvoir le dépenser”, a déclaré Franke. “Nous devons pouvoir produire des choses en Europe.”
Le secrétaire général de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN), Mark Rutte, le président américain Donald Trump et le Premier ministre britannique Keir Starmer sont assis au premier rang, de gauche à droite, lors d’une photo de famille avec d’autres dirigeants mondiaux lors du sommet de l’OTAN à La Haye, aux Pays-Bas, le mercredi 25 juin 2025.
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L’industrie européenne de la défense reste fragmentée et contrainte par les chaînes d’approvisionnement, la bureaucratie, la pénurie de main-d’œuvre et des années de sous-investissement. Les achats conjoints peuvent théoriquement réduire les coûts, améliorer l’interopérabilité et créer de l’échelle. Dans la pratique, les gouvernements souhaitent toujours conserver les contrats, les emplois et les recettes fiscales chez eux.
Franke cite les projets de défense franco-allemands comme exemple de la manière dont les incitations politiques nationales peuvent ralentir la coopération, même lorsque la production commune est stratégique.
Les Alliés peuvent-ils soutenir l’Ukraine alors que la guerre fait rage ?
L’Ukraine sera un point central pour Ankara, avec un débat sur le soutien militaire à long terme, le secteur de défense de Kiev et ce que l’OTAN peut apprendre du pays après plus de quatre ans de guerre.
Cela arrive à un moment où la Russie a subi de lourdes pertes sur le champ de bataille. “Les données montrent que les Russes se portent très bien en 2026”, a déclaré Seth Jones, président de la Division de défense et de sécurité du SCRS.
Kiev a également multiplié les frappes de drones et de missiles à longue portée sur le territoire russe. énergie directeinfrastructures militaires et logistiques, ce qui témoigne des progrès réalisés dans le développement des capacités de frappe intérieure de l’Ukraine.
Franke a déclaré que l’OTAN devrait cesser de considérer l’Ukraine comme un pays qui ne reçoit que l’aide occidentale. Kiev est désormais une source d’innovation militaire, notamment en matière de drones, de systèmes aériens sans pilote et de renseignements sur le champ de bataille permettant de combattre la Russie.
“L’Ukraine a les atouts en matière de drones et de systèmes anti-drones”, a déclaré Franke.
Cela pourrait déplacer le débat de l’OTAN de la manière dont l’alliance aide l’Ukraine vers la manière dont l’Ukraine aide l’OTAN à se préparer à une guerre moderne.
L’OTAN peut-elle éviter les fractures politiques à mesure que l’Alliance se développe ?
Le sommet intervient après des mois de tensions entre Washington et ses alliés européens, notamment de frustration face au manque perçu de soutien européen de Trump pendant le conflit iranien.
Franke a déclaré que l’Iran pourrait jouer à Ankara. Cela pourrait inclure des différends sur les contributions européennes à la sécurité maritime ou sur tout accord de paix, y compris les efforts de déminage. Mais les Européens ne sont pas encore pleinement alignés sur l’approche de Washington, de sorte que ces contributions seront probablement limitées et en partie symboliques, a-t-il déclaré.
Franke a déclaré que l’unité européenne serait importante si Trump choisissait certains pays dans ses dépenses, mais cela serait difficile lorsque les perceptions de la menace varient à travers l’Europe.
Se pose également la question d’une réglementation plus poussée. Même si le sommet de l’OTAN n’est pas un événement annuel, il l’est depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Bergmann a déclaré qu’il ne serait pas surpris qu’il s’agisse du dernier sommet de l’OTAN de la présidence Trump, le sommet de l’Albanie de l’année prochaine et le calendrier électoral américain de 2028 étant incertains.
Cette possibilité pourrait faire monter les enjeux. Si ce sommet est la « goutte d’eau qui fait déborder le vase », le message que Trump choisit d’envoyer lors de ce sommet de l’OTAN pourrait être encore plus important que celui de la Turquie.
Qu’attend la Turquie d’accueillir le sommet ?
Le rôle hôte de la Turquie ajoute un autre niveau de complexité.
Comme les précédents pays hôtes, la Turquie profitera probablement du sommet pour discuter des questions de sécurité et de défense.
Pour le président Recep Tayyip Erdogan, un sommet réussi démontrerait la concentration de la Turquie, éviterait des retombées diplomatiques majeures et renforcerait la position d’Ankara pour remporter les marchés de défense alors que les dépenses militaires européennes augmentent.
IZMIR, TURQUIE – 21 MAI : le président turc Recep Tayyip Erdoğan est arrivé le 26 mai pour participer à l’exercice de tir intégré et conjoint EFES-2026, l’un des exercices militaires les plus importants et les plus complets des forces armées turques, le 21 décembre. (Photo fournie par la présidence turque / Mustafa Kamaci / Handout/Anadolu Getty Images)
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“Les achats de défense (et) la légitimation du régime sont probablement les principaux objectifs de la Turquie”, a déclaré Bergmann, soulignant le recul de la démocratie sous Erdogan.
La Turquie pourrait craindre d’être exclue dans la mesure où l’Union européenne dépense davantage pour la défense européenne, a-t-il déclaré, ajoutant que l’accès aux futurs accords et projets communs pourrait être une priorité car la Turquie est membre de l’OTAN mais pas de l’UE.
Alors que l’OTAN tente de maintenir les États-Unis actifs, d’armer l’Europe plus rapidement et de stabiliser l’Ukraine, la Turquie aura son mot à dire : toute nouvelle architecture de sécurité européenne devra toujours être à la table d’Ankara.
